Аналізуємо діяльність депутатів міської ради

Чому ми говоримо про це саме зараз?

За звичайних обставин каденція депутатів Сумської міської ради VIII скликання вже добігала б кінця, і місто готувалося б до нових місцевих виборів. Але через воєнний стан виборчий процес поставлено на паузу, а повноваження діючих обранців подовжено на невизначений термін.

ГО "Місто розумних" вирішила підбити певні підсумки їхньої п'ятирічної роботи (2021-2025 роки). По-перше, ми хочемо нагадати громаді: хоч у Сумах і діє міська військова адміністрація (МВА), депутати продовжують працювати і мають зобов'язання перед виборцями. По-друге, рано чи пізно вибори відбудуться, і багато хто з нинішніх обранців захоче балотуватися знову. Тож сум'янам буде дуже корисно побачити, як саме їхні представники проявили себе у цей складний час.

‍

2. Хто зараз у раді та хто захищає країну

Хоча від початку нас мало б представляти 42 депутати, за ці роки через ротації (дехто склав мандат) у раді встигли попрацювати 47 осіб. У цьому матеріалі ми врахували роботу їх усіх, адже кожен залишив свій слід. Важливо відзначити тих, хто змінив депутатський мандат на військову форму: 6 обранців долучалися до лав Збройних Сил України.

З них четверо несуть службу і сьогодні (включно з одним колишнім депутатом), адвоє мали короткотривалий досвід служби на початку повномасштабного вторгнення.

‍

3. Відвідуваність: хто працює, а хто ігнорує сесії?

Як показують цифри, на пленарні засідання депутати ходять набагато охочіше, ніж на комісії, де, власне, і відбувається чорнова робота над рішеннями.

Більшість діючих обранців ставляться до своїх обов'язків відповідально: 12 осіб відвідали понад 90% сесій. Водночас п'ятеро депутатів з'являлися у залі менш ніж на половину засідань. Звісно, ми розуміємо, що для частини з них низька відвідуваність — це прямий наслідок служби в ЗСУ, однак є й системні "прогульники" без таких поважних причин.

Узагальнена картина відвідуваності сесій (загалом по раді):

4. Депутатські запити: чи користуються обранці своїм впливом?

Запит — це не просто папірець, це офіційна вимога депутата до чиновників вирішити конкретну проблему жителів міста. За п'ять років таких запитів набралося 544. Здається, що багато, але 8 депутатів за всю свою каденцію не подали жодного!

Графік наочно показує, як різко впала активність після 2022 року. І на жаль, вона так і не відновилася. Депутати все рідше користуються цим дієвим інструментом. А якщо подивитися на політичні сили, то тут лідирує "Європейська Солідарність" — вони подають запити найчастіше, і в середньому на одного їхнього депутата припадає найбільше звернень.

‍

5. Підзвітність громаді: звіти про роботу та обіцянки

З добровільною публічністю все складно. Щорічні звіти перед виборцями подають усе рідше. Статистика показує чіткий розрив між виконанням обов'язкових за законом процедур (подача майнових декларацій) та ініціативним звітуванням перед громадою.

Як бачимо на графіку, якщо майнові декларації подаються майже стовідсотково, то подача щорічних звітів про роботу демонструє тенденцію до стрімкого спаду: якщо у 2023 році про свою роботу відзвітували 32 депутати, то у 2025-му — лише 19. Що стосується передвиборчих обіцянок партій — вони не фіксуються в офіційних показниках міськради, тому їх виконання повністю залишається на совісті самих політиків.

‍

6. Майнові декларації: контроль статків

Декларування майна — це сувора вимога закону, і, як ми побачили, більшість депутатів її дотримується. Наша база даних містить прямі посилання на реєстри НАЗК щодо кожного обранця. Згідно з проаналізованими даними, щонайменше у 5 депутатів зафіксовано суттєві зміни в майновому стані під час повномасштабної війни, що підтверджується відповідними повідомленнями в реєстрах.

Крім того, з відкритих джерел відомо про принаймні один випадок закритого судом провадження щодо недостовірного декларування.

‍

Підсумки

Аналіз п'ятирічного циклу роботи Сумської міської ради VIII скликання висвітлює тривожну тенденцію: інститут представницької демократії в місті поступово "впадає в сплячку". Зниження кількості депутатських запитів у рази, ігнорування роботи в профільних комісіях та небажання публічно звітувати перед громадою — це маркери віддалення від виборців.

Звісно, повномасштабна війна та запровадження Міської військової адміністрації об'єктивно звузили повноваження міськради. Проте, статус прифронтового міста вимагає від місцевих політиків не меншої, а більшої залученості. Депутати залишаються ключовим містком між сум'янами та механізмами прийняття рішень. Цей аудит — нагадування виборцям: коли політичне життя відновиться, доцільно оцінювати кандидатів не за політичними гаслами, а за їхньою реальною роботою та залученістю у найскладніший для громади період.

Більше про те, як змінилася роль депутатів під час війни, можна у нашому матеріалі: Депутати міської ради під час війни: чому їхня роль не зникла, а трансформувалася.

‍

Матеріал створено ГО «Місто розумних» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст публікації є відповідальністю ГО «Місто розумних» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР Єднання.